A PPWR és az EPR két külön, de egymással szorosan összefüggő megfelelési terület a csomagolásokkal kapcsolatban. Az EPR, vagyis a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer elsősorban a csomagolási hulladékhoz kapcsolódó nyilvántartási, adatszolgáltatási és díjfizetési kötelezettségeket jelenti. A PPWR, vagyis az EU új csomagolási és csomagolási hulladék rendelete ezzel szemben a csomagolások tervezésére, anyagösszetételére, újrahasznosíthatóságára, újrahasználhatóságára, címkézésére, dokumentációjára és forgalomba hozatali megfelelőségére vonatkozó követelményeket határozza meg.
A PPWR nem váltja ki az EPR-kötelezettségeket, hanem új megfelelési réteget épít rájuk. Azoknak a vállalatoknak, amelyek jelenleg EPR-kötelezettséggel érintettek a csomagolásaik miatt, érdemes külön megvizsgálniuk, hogy a PPWR szerinti dokumentációs, műszaki és beszállítói követelményeknek is meg tudnak-e felelni.
PPWR-rendelet és EPR- szabályozás
A magyar vállalatok az elmúlt években már megtapasztalták, hogy a csomagolásokhoz kapcsolódó megfelelés egyre összetettebb területté válik. Az EPR-rendszer bevezetése óta sok vállalatnak kellett új nyilvántartási, adatszolgáltatási és díjfizetési folyamatokat kialakítania. – mondta el Falcsik István az RSM Hungary Vám-jövedéki és hulladékgazdálkodási tanácsadási üzletágának vezetője.
A PPWR rendelet megjelenésével azonban a csomagolási megfelelés újabb szintre lép.
A PPWR rendelet nem ugyanazt szabályozza, mint az EPR, de a két terület szorosan összekapcsolódik. Az EPR azt vizsgálja, hogy a vállalat milyen csomagolást hoz forgalomba, hogyan teljesíti az ahhoz kapcsolódó gyártói felelősségi kötelezettségeket, milyen adatokat jelent és milyen díjakat fizet. A PPWR ezzel szemben azt is kérdezi: maga a csomagolás megfelel-e az uniós fenntarthatósági, újrahasznosíthatósági, anyagösszetételi, címkézési és dokumentációs követelményeknek?
Másként fogalmazva: az EPR a csomagolási hulladékhoz kapcsolódó felelősségi és finanszírozási rendszer, a PPWR pedig a csomagolás megfelelőségét, tervezését és piaci forgalomba hozhatóságát meghatározó uniós szabályrendszer.- húzza alá Falcsik István.
Mi az EPR lényege?
Az EPR, vagyis az Extended Producer Responsibility a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer rövidítése. Ennek lényege, hogy a gyártók és bizonyos forgalomba hozók felelősséget viselnek a termékekből, illetve csomagolásokból keletkező hulladék kezeléséhez kapcsolódó költségekért.
Magyarországon az EPR a csomagolások mellett több körforgásos termékkategóriára is kiterjedhet. A csomagolások esetében az érintett vállalatoknak jellemzően nyilvántartási, adatszolgáltatási és díjfizetési kötelezettségekkel kell számolniuk.
Az EPR szempontjából a fő kérdések általában ezek:
- milyen csomagolás kerül forgalomba,
- ki minősül kötelezettnek,
- milyen mennyiségi és anyagáram adatok állnak rendelkezésre,
- hogyan történik a nyilvántartás,
- hogyan teljesül az adatszolgáltatás,
- milyen díjfizetési kötelezettség keletkezik,
- hogyan illeszkedik mindez a vállalat belső számlázási, logisztikai és készletkezelési folyamataiba.
Az EPR tehát elsősorban a forgalomba hozott csomagolásokhoz kapcsolódó felelősségi, adminisztrációs és finanszírozási kötelezettségeket helyezi a középpontba.
EPR Kiterjesztett gyártói felelősség - Hulladékgazdálkodási tanácsadás
Mi a PPWR lényege?
A PPWR, vagyis a Packaging and Packaging Waste Regulation az Európai Unió új, közvetlenül alkalmazandó csomagolási rendelete. A rendelet célja, hogy egységes uniós keretet hozzon létre a csomagolások és csomagolási hulladékok kezelésére, csökkentse a felesleges csomagolást, ösztönözze az újrahasználatot és az újrahasznosítást, valamint elősegítse a körforgásos gazdaság céljait.
A PPWR szempontjából a fő kérdések már túlmutatnak az EPR-adatszolgáltatáson:
- megfelel-e a csomagolás a csomagolásminimalizálási követelményeknek,
- újrahasznosítható-e a csomagolás,
- tartalmaz-e újrafeldolgozott műanyagot, ha az adott csomagolás esetében ez releváns,
- megfelel-e az anyagösszetételi és nehézfém-korlátozási előírásoknak,
- megfelelő-e a címkézés,
- rendelkezésre áll-e a szükséges műszaki dokumentáció,
- beszerezhetők-e a beszállítóktól a megfelelőséget alátámasztó dokumentumok,
- ki tudja-e állítani vagy be tudja-e szerezni a vállalat a szükséges megfelelőségi nyilatkozatot,
- működik-e a belső dokumentációs és nyomonkövetési rendszer.
A PPWR tehát nemcsak azt vizsgálja, hogy a vállalat milyen adatot jelent, hanem azt is, hogy a csomagolás maga megfelel-e az uniós követelményeknek.
Olvassa el a PPWR-rendelettel kapcsolatos korábbi blogbejegyzésünket is.
PPWR és EPR: a legfontosabb különbségek
A PPWR és az EPR közötti különbség megértése azért fontos, mert sok vállalat tévesen gondolhatja, hogy ha az EPR-folyamatai rendezettek, akkor automatikusan felkészült a PPWR-re is. Ez nem feltétlenül igaz.
Az EPR esetében a megfelelés fókusza a forgalomba hozott csomagolás mennyiségi és anyagáram adatain, az adatszolgáltatáson és a díjfizetésen van. A PPWR esetében a hangsúly a csomagolás tervezési, műszaki, fenntarthatósági és dokumentációs megfelelőségére kerül.
EPR-kérdés például:
„Milyen mennyiségű csomagolást hoztunk forgalomba, és hogyan teljesítettük az adatszolgáltatási, illetve díjfizetési kötelezettséget?”
PPWR-kérdés például:
„Igazolni tudjuk-e, hogy az általunk forgalomba hozott csomagolás megfelel az uniós újrahasznosíthatósági, anyagösszetételi, nehézfém-korlátozási, címkézési és dokumentációs követelményeknek?”
Ez a különbség a gyakorlatban azt jelenti, hogy a PPWR-felkészüléshez nem elegendő az EPR-nyilvántartások ellenőrzése. Szükség lehet csomagolási adatok, beszállítói dokumentumok, műszaki adatlapok, laboratóriumi igazolások, megfelelőségi nyilatkozatok és belső felelősségi körök áttekintésére is.
Miért lehetnek előnyben azok a vállalatok, amelyeknek már működik EPR-folyamatuk?
Bár az EPR-megfelelés önmagában nem jelenti a PPWR-megfelelést, azok a vállalatok, amelyek már kialakították EPR-nyilvántartásaikat, jobb kiindulási helyzetben lehetnek.
Az EPR-folyamatok során ugyanis sok esetben már rendelkezésre állnak bizonyos csomagolási alapadatok:
- csomagolási anyagáramok,
- mennyiségi adatok,
- termék- és csomagolási kategóriák,
- beszállítói adatok,
- forgalomba hozatali információk,
- belső felelősségi körök,
- adatszolgáltatási folyamatok.
Ezek jó alapot adhatnak a PPWR-érintettség felméréséhez, de a PPWR ennél mélyebb műszaki és dokumentációs vizsgálatot igényel. Az EPR-adatokból általában nem derül ki automatikusan, hogy a csomagolás újrahasznosítható-e a PPWR szerint, megfelel-e a nehézfém-korlátozásoknak, rendelkezésre áll-e a műszaki dokumentáció, vagy a beszállító tud-e megfelelő nyilatkozatot adni.
Hol kapcsolódik össze a PPWR és az EPR a gyakorlatban?
A PPWR és az EPR több vállalati folyamatban is találkozik. Ilyen lehet például:
Csomagolási adatgyűjtés
Az EPR-hez szükséges csomagolási adatok jó kiindulópontot jelenthetnek a PPWR-felméréshez. Ugyanakkor a PPWR-hez többnyire részletesebb adatokra lesz szükség az anyagösszetételről, újrahasznosíthatóságról, újrafeldolgozott tartalomról és beszállítói dokumentumokról.
Beszállítói dokumentáció
Az EPR-rendszerben a beszállítói adatok elsősorban az adatszolgáltatás és nyilvántartás miatt lehetnek fontosak. A PPWR esetében viszont a beszállítóknak a megfelelőség igazolásához szükséges műszaki információkat és dokumentumokat is rendelkezésre kell bocsátaniuk.
Ilyen dokumentum lehet például:
- megfelelőségi nyilatkozat,
- anyagösszetételi nyilatkozat,
- műszaki adatlap,
- laboratóriumi vizsgálati jegyzőkönyv,
- újrafeldolgozott tartalom igazolása,
- csomagolás újrahasznosíthatóságát alátámasztó dokumentáció.
Import és harmadik országbeli beszállítók
Az importált csomagolt termékeknél különösen fontos kérdés, hogy a harmadik országbeli gyártó vagy beszállító milyen dokumentációt tud átadni. Amennyiben a csomagolóanyag vagy a csomagolt termék importból származik, az importőrre a PPWR alapján külön megfelelési kockázatok hárulhatnak.
Ez azt jelenti, hogy a vállalatnak nemcsak az EPR szerinti adatszolgáltatást kell teljesítenie, hanem azt is vizsgálnia kell, hogy a csomagolás megfelelősége dokumentumokkal igazolható-e.
Belső felelősségi körök
Az EPR sok vállalatnál pénzügyi, adózási, logisztikai vagy környezetvédelmi területhez kapcsolódik. A PPWR viszont ennél szélesebb együttműködést igényelhet: beszerzés, minőségbiztosítás, termékfejlesztés, jog, compliance, logisztika, ESG és értékesítés is érintett lehet.
Ezért érdemes időben kijelölni, hogy a PPWR-felkészülésért ki felel, ki gyűjti be a beszállítói dokumentációt, ki értékeli a csomagolási adatokat, és ki gondoskodik a dokumentáció megőrzéséről.
Miért jelent kockázatot, ha a vállalat csak az EPR-re koncentrál?
A PPWR új típusú megfelelési kockázatot hoz létre. Egy vállalat akkor is lehet EPR szempontból rendezett, ha a csomagolásai PPWR szempontból még nem teljes körűen dokumentáltak vagy nem felelnek meg bizonyos jövőbeli követelményeknek.
A leggyakoribb kockázatok:
- hiányos beszállítói dokumentáció,
- nem megfelelő vagy nem igazolt anyagösszetétel,
- nehézfém-korlátozások alátámasztásának hiánya,
- újrahasznosíthatósági információk hiánya,
- túlzott vagy nem indokolható csomagolás,
- importált termékeknél hiányzó gyártói nyilatkozat,
- belső felelősségi körök tisztázatlansága,
- EPR-adatok és PPWR-dokumentáció közötti eltérés,
- hatósági megkeresés esetén nem előkereshető dokumentumok.
A PPWR tehát nemcsak adminisztratív feladat, hanem ellátási lánc- és működési kockázat is. Ha a vállalat nem tudja igazolni a csomagolás megfelelőségét, az hatással lehet a termékek forgalomba hozatalára, beszállítói kapcsolatokra és ügyféloldali megfelelési elvárásokra is.
Hogyan érdemes összehangolni az EPR- és PPWR-felkészülést?
A legjobb megközelítés az, ha a vállalat nem különálló feladatként kezeli az EPR-t és a PPWR-t, hanem egységes csomagolási megfelelési rendszerként tekint rájuk.
Ennek első lépése lehet egy PPWR–EPR megfelelési átvilágítás, amely feltárja:
- milyen csomagolások szerepelnek az EPR-nyilvántartásban,
- ezek közül melyek érintettek PPWR szempontból,
- milyen adatok hiányoznak a PPWR megfeleléshez,
- mely beszállítóktól kell dokumentációt bekérni,
- van-e eltérés az EPR-adatok és a PPWR-hez szükséges műszaki információk között,
- szükséges-e a csomagolási portfólió vagy a beszállítói folyamat módosítása,
- hogyan alakítható ki a megfelelőségi nyilatkozatokat és műszaki dokumentumokat kezelő dokumentációs rendszer.
A cél nem csupán a jogszabályi megfelelés, hanem egy olyan működési modell kialakítása, amelyben a csomagolási adatok, beszállítói dokumentumok és jelentési kötelezettségek egymással összhangban kezelhetők.
Miben segít az RSM Hungary?
Az RSM Hungary szakértői támogatást nyújtanak a PPWR- és EPR-kötelezettségek kapcsolódási pontjainak feltárásában, a csomagolási adatok áttekintésében, a beszállítói dokumentációs követelmények meghatározásában és a PPWR szerinti megfelelési hiányosságok azonosításában.
PPWR megfelelési szolgáltatásunk keretében:
- feltérképezzük a vállalat által alkalmazott csomagolástípusokat,
- áttekintjük a meglévő csomagolási és EPR-adatokat,
- azonosítjuk a PPWR szerinti releváns követelményeket,
- vizsgáljuk a beszállítói dokumentáció rendelkezésre állását,
- GAP analízist készítünk a jelenlegi gyakorlat és a PPWR elvárások között,
- javaslatot adunk a beszállítóktól bekérendő dokumentumokra,
- intézkedési tervet készítünk a hiányosságok kezelésére,
- támogatjuk a műszaki dokumentáció és a megfelelőségi nyilatkozat előkészítését.
A felülvizsgálat eredményeként a vállalat átlátható képet kap arról, hogy EPR-folyamatai milyen mértékben támogatják a PPWR-felkészülést, és mely területeken szükséges további adatgyűjtés, dokumentáció vagy folyamatfejlesztés.
Az RSM Hungary szakértői segítenek abban, hogy a PPWR és az EPR ne különálló adminisztratív teherként, hanem átlátható, kezelhető és üzletileg is tervezhető megfelelési rendszerként működjön.
Vegye fel a kapcsolatot szakértőinkkel, és készüljön fel időben az új PPWR követelményekre!
